◎ 首席记者 王琼杰
加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。在2022年的政府工作报告中，把固体废物治理和利用作为加强生态环境综合治理、推动绿色低碳发展的一项重要内容。
矿业行业作为工业固废的主要来源之一，近年来我国虽然通过多方发力，在工业固废综合治理与利用方面取得了积极进展，但多年持续高强度的矿产资源开发，依然留下了海量的工业固废。加之近年来由于多种原因制约，工业固废治理利用量远低于产生量，致使我国工业固废存量一直居高不下，产生的废石和尾矿数量也随之增加。
在以绿色为发展底色的当下，如何更好地加强工业固体废物尤其是矿山废石、尾矿的综合治理和利用，无疑成为两会代表委员关注的热点话题之一。
全国人大代表，山东黄金集团党委书记、董事长满慎刚，一直致力于破解多年来制约黄金矿山发展的顽疾。
据了解，2021年10月，由满慎刚牵头东北大学等4家科研院所和9家企业单位近百名专业技术人员，参与“黄金尾渣资源化利用联合创新研究基地”建设，集中优势科技资源，攻克浮选尾矿、氰化尾渣资源化利用关键技术，建设尾渣生态化利用示范工程。科研团队通过组织开展浮选尾矿增值化综合回收试验、重介质分选建筑用砂、氰渣悬浮热解及回转窑热解工艺等探索实验，粗尾矿用作优质建筑砂，长石等用作陶瓷原料，资源利用效率得到大幅提高。目前，部分科研成果已在矿山应用。
2021年京津冀工业固废综合利用产业对接洽谈会
事实上，在当前基础设施投入加大、砂石骨料愈益紧缺的情况下，如何推动矿山废石、尾矿的综合利用，让其变废为宝成为建筑砂石骨料，也是中国砂石协会这几年极力推动的一件大事。
“在‘双碳’目标引领下，开展多路径的矿山开采废石和尾矿的资源综合利用成为必然趋势。”中国砂石协会会长胡幼奕介绍，许多矿山的尾矿、废石可以加工成精品机制砂石。目前，山东惠丰农业科技公司、首钢集团有限公司矿业公司、北京威克冶金公司，还有河北承德的许多铁矿企业，都已经开始利用废石和尾矿加工精品机制砂石，有的已成为北京绿色砂石供应基地。
与此同时，一些科研院所和大专院校也积极投入到工业固废的研究应用上来。北京建筑材料科学研究总院有限公司作为固废资源化利用与节能建材国家重点实验室依托单位，近年来率先在全国开展铁尾矿及废石在预拌混凝土、预拌砂浆产业化应用的技术开发等方面，取得了显著成绩。
一些企业在矿山废石和尾矿的资源综合利用道路上，也在不断创新和突破。其中，北京金隅混凝土有限公司、北京金隅砂浆有限公司采用铁尾矿及废石制备的预拌混凝土每年近400万立方米，预拌砂浆每年100多万吨，用于北京城市副中心、北京大兴国际机场、冬奥会场馆等多个重大工程，并在多个科研项目的支持下形成了基于废石和尾矿物理化学特性梯级利用成套技术，根据研究成果提出了“依托京津冀协同发展战略，建立京津冀砂石绿色化生产基地，通过资源化利用缓解北京砂石供需矛盾”及“大宗化建筑砂石公转铁绿色运输”建议，为北京市政府出台《北京市建筑砂石绿色供应链建设指导意见》提供了技术支撑。
但不容忽视的是，我国工业固废治理与利用工作之所以长期未得到根本性突破，关键是体系和机制滞后而引发的一系列“不良反应”。
作为全国政协委员，中国节能环保集团董事长、党委书记宋鑫每年都十分关注工业固废和资源循环利用问题。
在今年的两会上，宋鑫针对资源循环利用，又提交了关于加强对资源循环利用行业政策支持的提案。宋鑫表示，我国资源循环利用产业管理体系仍不完善，尚未形成贯穿全产业链的行业管理规范；财税政策支持力度还不够，资源回收及利用企业合规经营意愿较低；缺乏面向新兴废弃物回收利用的关键核心技术、产业创新能力不足。
如何做好做活资源循环利用“绿色文章”，宋鑫认为，应进一步出台产业配套政策和机制，促进资源循环利用产业发展规范化，为企业规模化发展创造有利条件，构建健康的行业发展生态。
其实，要调动矿山企业利用工业固废的积极性，还有一个核心问题，那就是如何让这些利用固废的矿山企业有利可图。这就要求那些工业固废存量比较高且可以加工砂石骨料的地区，疏堵结合，科学合理设置砂石矿业权，在鼓励支持矿山企业利用工业骨料加工砂石骨料同时，还要限制利用原矿加工砂石骨料。
辽宁省鞍山市在这方面就成功探索了新路子。鞍山地区矿山多，尾矿资源丰富。鞍钢工程发展建设建材分公司将目光瞄向矿山尾矿资源，新建了一条年设计产能为300万吨的碎石生产线，使年处理矿山尾矿废石能力提升至700万吨，成为鞍山地区最大的砂石生产基地，使年处理矿山尾矿废石能力大幅提升。2021年，该公司砂石产量401万吨，同比翻番。目前，该公司全部7条生产线满负荷生产，产品已经辐射到东北三省多地，与盘锦、长春等地客户建立了长期合作关系。
要确保固废综合利用企业行稳致远，还要在政策层面给予支持，培育发展示范骨干企业，并真正让这些企业放下“包袱”，轻装前进。
作为全国人大代表，奇瑞汽车有限公司党委书记、董事长尹同跃建议，一是国家发改委保障固废回收企业用地，规划推动一般工业固废分拣中心规范高标准的建设，推动再生资源加工利用产业园区化。二是加快工业绿色低碳发展，优先源头减量，引入溯源体系，对工业固废的全生命周期进行监管，引入可交易的减碳积分机制。三是针对工业固废产业链，在财税体制上进行改革，切实减轻企业的税负，避免出现劣币驱逐良币的现象。
值得可喜的是，对如何更好地治理和利用工业固体废物，已出现全面发力的新阶段，不仅代表委员在关注，国家层面在推动，一些地方政府也开始在行动。据悉，在贵州省政府新闻办近日召开的“2021年全省工业绿色发展情况”新闻发布会上，贵州省工业和信息化厅相关负责人表示，贵州将持续加大对工业固体废物资源综合利用政策支持，进一步提高工业固废综合利用水平，为加快实现工业绿色低碳转型、高质量发展提供有力支撑。
“随着国民经济的高质量发展，近年来我国矿山开采速度突飞猛进，产生的废石和尾矿数量也随之增加。而废石和尾矿除了可以用来生产再生砂石骨料，还可作为生产混凝土细骨料、水泥的基本原料、水泥的混合材料，以及用于生产各类砖等多种用途。企业只有把废石、尾矿视为一种‘经济实用的、可以整体利用的复合矿物原料’，加强科技攻关，进行技术研究和产品开发，才能物尽其用，服务绿色低碳发展。”中国砂石协会会长胡幼奕表示。