央视报道截图
彩云网评特约评论员 丁恒情
“编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。”“把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，齐心协力把‘十四五’规划编制好”……近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。
“凡事预则立，不预则废。”用五年规划引领经济社会发展，是中国特有的战略模式。如果把经济社会发展比作一次远航，那么“一个五年接着一个五年”的计划规划就是指引方向的航标。从“一五”计划到“十三五”规划，中国已连续编制实施了十三个五年计划规划，引领朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向迈进。站在新的历史起点上，着力提高“十四五”规划的前瞻性，不仅是完成“十三五”收官与“十四五”起步无缝对接的现实要求，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的必然要求。只有加强前瞻性思考，以战略眼光审视大势和大局，才能高水平编制好“十四五”规划，让经济社会发展不断延伸到未来。
前瞻性的基础是预见性。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。不难看出，“十四五”规划的是五年，面向的却是更长远的百年。由五年面向百年，如何继续保持发展的连续性和长远性？这就需要未雨绸缪，系统谋划，科学分析、冷静研判、下好“先手棋”。要坚持一切从实际出发，聚精会神走好脚下的路，未雨绸缪谋划未来的路，不断增强“十四五”规划编制的科学性、预见性。同时，要加强基层调研，开门问策、集思广益，多听取群众的意见或建议，充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验，把规划编制变成集思广益、统一思想、凝聚共识的过程。
提高前瞻性需要把握针对性、有效性。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。一方面，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增强；另一方面，我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。这就需要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。要把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，做好应对各种困难局面的准备，切实增强规划编制的针对性、有效性。
“思深方益远，谋定而后动。”着眼于未来5年乃至更长远的发展，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把发展的眼光放得更远，把奋斗的脚步踩得更实，我们必能齐心协力把“十四五”规划编制好，引领中国号航船在更长远的时段劈波斩浪、行稳致远、赢得未来。
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