检测人员对鞋子的保暖性做测试。南方日报记者 王昌辉 摄
在国家鞋检中心（广东）的物理检测实验室，检测人员将一双高跟女鞋放到仪器上，固定好鞋跟和鞋面，打开机器，只见磨砂头不断在鞋底固定位置反复摩擦，在经过规定的测试时间后，检测人员将鞋子取下并对划痕进行测量。
“如果划痕没有超过规定毫米，则表示耐磨性是达标的。”在这里，针对耐磨性检测，有十几种磨鞋机来满足不同品类鞋子的需求。而耐磨性检测只是一个小检测项目，这个国家级鞋检中心可以覆盖85%以上鞋材及鞋产品的检测项目。
5月8日，历经3年半建设，总投入约7500万元，全国唯一落户在县级行政区域的国家级鞋类产品质检中心——国家鞋材及鞋产品质量监督检验中心（广东）正式在惠东县大岭街道揭牌成立。
国家鞋检中心的成立，对惠东女鞋发展具有里程碑意义。当前，对于大而不强的女鞋产业而言，该中心将对产业发展带来哪些积极影响？如何通过高标准、高规格的技术支撑擦亮“中国女鞋生产基地”金字招牌？
●南方日报记者 乌天宇 于蕾
高起点高规格建设▶▷鞋业产业链检测服务全覆盖
走进国家鞋检中心检测大楼，映入眼帘的是一台台先进高端的检测设备。在色谱实验室，检测人员正在对鞋子的化学成分进行分析检测。检测人员透露，这样一台设备，在高校也是要多个实验室共同使用的高端仪器。
科研实力和检测能力是国家鞋检中心提供优质服务、体现国字号招牌的根本。
作为惠东乃至惠州倾力打造的鞋材和鞋类产品检测机构，以及唯一落户在县一级行政区域的国家级鞋检中心，该中心的建设起点高，检测设备、检测能力均达到了国际一流水准。
据了解，该中心检测设备投入达3000万元，包括先进化学分析测试设备近60台套，鞋材、成鞋、箱包等各类物理性能和微生物检测专用设备300多台套；同时，该中心具备国家认证认可的检测资质500多项，可按照GB、ISO、ASTM、EN等多项国内国际先进鞋类标准开展检测服务，100%覆盖行业重点产品及关键项目。
高标准的检测中心需要高水平的专业人才。记者了解到，为满足各项检测项目要求和发展需要，该中心已初步建成一支专业领域分工覆盖齐全、结构合理的人才梯队，其中包括博士2人、硕士8人，中高级职称人员占比78.3%。
“我们将为惠东、惠州乃至全省鞋企打造‘六大服务平台’，形成全产业链检测服务全覆盖。”惠州市质量计量监督检测所所长胡昆表示，中心将发挥国家级质检中心检测检验、研发中试、标准汇集与制修订、检验技术研究与检测方法制修订、高端人才吸聚、专业技术人员培训等服务平台作用，为企业提供从原材料到成品，从内销到出口，从产品研发到检测把关、品质背书的全产业链一条龙服务。
近水楼台先得月。当前，惠东正着力推进鞋业发展“1+6”战略，即一个鞋业发展规划，每两年一届的鞋文化节，一个电商产业园，一个国家鞋检中心，一个箱包学院，一批鞋业龙头企业，一个鞋博物馆。国家鞋检中心成立后，惠东县制鞋企业将得到更优质的检测服务。
“希望国家鞋检中心成立后，带动全县鞋企提高产品质量水平，加强品牌建设意识，进一步提升企业核心竞争力，形成‘惠东制造’的良好口碑，擦亮‘中国女鞋生产基地’的金字招牌，推动惠东重返一流行列。”该县副县长黄绿青说。
从供给侧出发▶▷县级行政区建成国家级鞋检机构
对于一个县来说，建设国家级中心面临不少困难，需要地方政府大量的投入与支持。惠东为什么非要拿下国家级鞋检中心？
时间要拨回到2006年。当年8月，惠东县被中国轻工业联合会和中国皮革协会授予“中国女鞋生产基地”牌匾，国内制鞋业形成温州男鞋、泉州球鞋、惠东女鞋“三足鼎立”的格局。而在当时，温州、泉州已经设立国家级鞋类检测机构，这对后来当地鞋类产业的提质升级起到了重要作用。
相比之下，惠东女鞋的发展模式则长期处于初级阶段，走的仍是“以量取胜、低价竞争”的老路，缺乏龙头企业品牌带动，整体竞争力不强。据统计，在惠东鞋企中，85%以上的厂家为个体户，进行手工作坊式生产，只有不到15%的厂家注册为企业，实行自动化流水线生产。
产业转型发展迫在眉睫。胡昆回忆，为给女鞋产业升级提供技术支撑，在2013年前后，惠东县政府已计划申请建设国家鞋类检测中心项目。不过，他们第一次到北京申请这一项目时，并没有得到主管部门的支持。“一个县去建国家鞋检中心困难很大，维护成本、平台运营等都是问题。”胡昆说。
这意味着地方政府必须大力支持，“给钱给地给扶持”，才能达到“国家鞋检中心检测项目覆盖85%以上鞋材及鞋产品”的要求。2015年10月，惠州市质量计量监督检验所、原惠州市质监局和惠东县政府签订了三方共建国家鞋检中心协议书。终于，在2015年11月30日，项目获得原国家质检总局批准筹建。
项目于2016年12月动工，经过三年半的建设，今年4月底正式收到国家市场监管总局成立批文。“这个金字招牌将从供给侧到需求端搭建起信用平台，增加本地女鞋的市场价值，并为鞋企创新研发提供有力支撑。”胡昆说。
完善女鞋质量标准▶▷提升惠东女鞋核心竞争力
当前，“得标准者得天下”的趋势越来越显现，标准决定着市场的控制权。然而，对于以中小企业为主的惠东女鞋产业而言，众多鞋企缺乏资金进行检测研发建设，既不利于新产品的开发，也不利于企业对于产品质量的控制和标准化的生产，制约着行业的竞争力和发展。
“没有国家认定的标准认证书，是不能参加类似‘淘宝聚划算’等网购促销活动，也不能与高流量带货主播合作。”江星华是惠东大岭斑马线网络科技有限公司负责人，该公司主营时尚女鞋的网络销售，他告诉记者，淘宝、天猫等网络销售平台加大了对产品质量的把控力度，质量不过关的女鞋产品和企业必要会被行业淘汰。
据惠东女鞋相关从业人士透露，行业内人士对标准的认识参差不齐，许多企业甚至不会在产品包装上标注生产标准号，“每年因女鞋产品质量不过关或标识不全而遭受处罚的企业很多。”该人士透露，根据相关规定，这些企业往往面临着销售额3倍以上的处罚，对经营生产以及产品口碑均造成了严重影响。
对于外贸企业来说，国内外标准的不同，也是制约企业发展的门槛。2016年，潮州曾有一鞋厂因质量标准意识淡薄付出了代价。据了解，该鞋厂长期依赖贸易公司与国外客户洽谈接单布产，自行采用国内标准来设计生产，并没有收集掌握国外技术标准要求，也没有在产品技术标准方面与国外客户磋商。最终，企业出口到西班牙的女凉鞋被迫退货。
当前，高水平的质量检验机构将对提升惠东女鞋核心竞争力和整体形象产生直接相关作用，对产业的崛起更是至关重要的支撑和保障。
“为惠东女鞋提供行业、企业标准的修制定，是中心未来的重点工作之一。”胡昆表示，国家鞋检中心在惠东筹建至今，先后有10个主持的科研项目获得市厅级立项，并参与了2项国家标准、5项行业标准、1项地方标准、3项团体标准的制修订工作。在2016年至2019年间，完成约7940批次检验，承担各级政府监督检验3480批次，为政府质量监管提供了有力的技术支撑。
观察眼
用好“国字号”认证
增强产业吸聚力
“一把锤子、一把剪刀、一桶胶水”，这是惠东女鞋发展之初的生动写照。经过40多年的起起伏伏，惠东女鞋经历了从无到有、从小到大、从手工作坊向机械化制造转变、从单一市场向国内外市场兼有转变的发展历程。
近年来，随着销售行业的不断变化，女鞋电商机遇兴起，让惠东女鞋再次焕发生机。据不完全统计，该县已拥有超过5000家制鞋企业进军电子商务领域，电商年销售量达1亿双，销售额近70亿元。而今年，受国际疫情影响，众多外贸型女鞋企业遭受订单难题，逐步布局内销市场，女鞋电商营销量或将进一步扩大。
不过，无论是布局内销、外销或者网络途径，惠东女鞋产业因缺乏强势的自创品牌，仍面临可持续发展的困扰。而其中核心问题在于，行业整体缺乏标准化意识，在行业标准、企业标准建设方面较为落后。
可以看到的是，随着产业升级和互联网电子商务的发展，行业竞争将明显加剧，在激烈残酷的市场竞争中，企业产品的质量和研发能力决定着其生存和发展。
如今，随着国家级鞋材及鞋产品质量监督检验中心顺利认证及运营，惠东女鞋向品牌化创建迈出了重要一步。
惠东女鞋产业用好家门口的“国字号”认证技术依托，增强产业吸聚力。笔者认为，相关主管部门、行业团体、协会等，应积极与中心联合推动制定国家和行业标准，提高鞋类品牌的核心竞争力；同时，加强参与网络女鞋产品质量的监督管控及技术培训服务等，规范和引导惠东女鞋行业健康发展。
以温州建成的国家鞋类产品监督检验中心为例，在该中心的辐射影响下，全国制鞋标准化委员会皮鞋分技术委员会落户温州，并吸纳了一批制鞋企业参与皮鞋及原材料的产品标准和方法标准制定，在全国20家委员企业中，先后吸纳包括康奈、奥康等7家本地鞋企入会，不仅提高了该市鞋类品牌的竞争力，也使企业有条件随时跟踪相关标准的发展趋势，抢得市场的先机。
泉州晋江的国家鞋类检测中心的发展也具有参考价值。据了解，该中心被指定为淘宝第三方检测机构，其检测结果被作为淘宝鞋类产品质量评级和网店准入的重要依据。在该中心强有力的技术支撑下，晋江鞋品的耐折、耐磨、标识、黏合强度等指标的不合格率显著下降，有效增强了当地鞋品的网络品牌影响力。
国家鞋检中心（广东）如何真正发挥作用，推动女鞋产业转型升级，仍需政府、行业与中心进一步思考和磨合。