粉墙黛瓦,枕河人家。刚刚过去的周末,天气晴好,气温回暖,金山区枫泾古镇又迎来了一大波来自长三角各地的游客。
枫泾古镇 陶磊 摄
点一只丁蹄,尝一块状元糕,再来一杯枫泾黄酒或者特色咖啡,远观重檐叠瓦,近听古镇当地居民带着乡音的闲聊,这样的“浮生半日闲”令人惬意。但伴随着古镇人气的提升,大客流也带来了各种治安难题。枫泾派出所如何践行“枫桥经验”、通过精细化管理和长三角警务合作,守护好古镇“从前慢”的幸福和闲适?这其实也是长三角一体化背景下,沪苏浙皖都要面对的问题。
枫泾派出所 潘高峰 摄
首创联勤工作站
矛盾更少
枫泾古镇沿河的一排栏杆中间,夹着一块复原的“界碑”,一边写着“越界”,一边写着“吴界”。据考证,这条河就是春秋吴越争霸时两国的分界线。也正因如此,管辖古镇的枫泾派出所民警们,把自己称为“吴根越角守护人”。
复原的“界碑” 潘高峰 摄
“以前周末两三千人已经算多,现在轻轻松松就是一两万人,今年春节更是突破了单日6.3万人。”在金山分局枫泾派出所所长沈益青眼中,长三角一体化上升为国家战略后,交通更便利,生态更环保,商业也更加繁荣。“这是好事,也是挑战。”据沈益青介绍,古镇是开放型景区,景区和社区交织在一起,除了来自上海和长三角的游人,还有2387户本地居民、1000余家沿街商户与景点互存共生。管理难题随之而来。
枫泾派出所民警自称“吴根越角守护人” 潘高峰 摄
今年国庆前夕,民警姚晓峰巡逻时发现景区路面一处石板下陷,很可能给游客行走时带来安全隐患。他在现场做好防护措施的同时,马上一键启动联勤联动机制,道路养护部门接到通知,10分钟就赶到现场,更换了新的石板。类似的事还有不少。前些天,古镇上的一家商户在警民微信群里反映:店铺楼上有木板掉落,存在安全隐患,民警接到“求助”后立即上门查看,景区管理部门马上到场修复,不到一个小时,隐患就被排除。快捷高效的联动处置,并非从来就有。相反,在枫泾古镇客流暴涨之初,更多的是各管一摊的手忙脚乱。去年,沈益青调任枫泾派出所所长,上任第一件大事,就是推动成立由14个职能部门共同参与的全市首家“城市运行管理联勤工作站”,打造古镇精细化管理的新样本。
上海枫泾古镇景区联动指挥中心 潘高峰 摄
记者看到,工作站就设在古镇入口,古色古香的屋檐下,外开的两扇门一扇写着“联动”,一扇写着“联勤”。“人多了,商家和游客总会有争吵,商户间为了生意,也会发生矛盾,但自从工作站成立后,这样的矛盾越来越少了。”古镇上一家知名咖啡店的店主车先生告诉记者,不管是商户还是居民,遇到问题都会向工作站反映,而通过各部门联动,这些问题往往都会很快得到解决。
全市首家城市运行管理联勤工作站
以居民反映集中的烧烤店夜间偷倒垃圾现象为例,通过城管中队与绿化和市容管理所联动处置,疏堵结合,很快就还市民干净整洁的道路。据统计,仅今年国庆期间,联勤工作站先后消除景区安全隐患30余处,化解矛盾纠纷20余起,为游客提供各类咨询服务100余次。矛盾化解于萌芽状态,治安状况的好转立竿见影。工作站成立后,古镇范围内的报警类警情、刑事立案数同比下降了13.6%和34.7%,群众安全感、满意度双提升。
家门口的派出所
排忧更快
枫泾派出所管辖范围54平方公里,比2个虹口区的面积还大,有沪、浙五个区、县、市——金山、松江、青浦、嘉善、平湖交汇于此,是上海的“西南门户”。除了国家4A级景区枫泾古镇、金山农民画村等历史文化旅游资源,这里还有“中国故事村”新义村的田园产业融合,有正在建设中的世纪金源购物中心、百亿级的华平金山智慧产业园,更有320国道、沪杭高速、申嘉湖高速及沪杭高铁等贯穿境内,美丽的江南小镇正逐渐成为创意的后花园、创业的新乐园、创新的新天地。
金山农民画村
只有50多名警力的派出所,如何管好这片飞速发展的热土?今年5月,枫泾派出所在枫泾医院建立了第一个平安驿站。这个“派出所的派出所”,打通了密切联系群众的“最后一米”,更加快速高效地为百姓排忧解难。枫泾医院平安驿站建成后不到半年,新义平安驿站、枫叶国际学校平安驿站、中欧电气有限公司平安驿站等群众“家门口的派出所”陆续诞生。截至目前,枫泾镇已建成21个平安驿站。平安驿站不是治安岗亭,而是将原本24小时值守的学校、医院、居民小区门卫室和村居委等空间资源整合起来,统一加装醒目警闪灯和警用标识。每个驿站除了安装“一键式紧急报警”系统,还配有2套长短棍、安全钢叉、头盔、防护盾牌等个人防护器材和手提式照明灯、金属探测仪等装备,同时也配置了针线、常用药品等便民服务箱。
枫泾派出所平安驿站
最近,新义村的许阿姨遭遇网络贷款诈骗。不知真假的她慌乱之中来到新义平安驿站咨询。平安员一听,立即识破这是骗局,一边联系社区民警,一边将培训中讲过的各类典型诈骗案例告诉许阿姨。等民警赶到时,许阿姨已经安心地回家了。“许多问题在此得到先期解决,将案件消弭在事件状态。”民警瞿佳俊告诉记者,经过培训的平安员24小时轮班值守,他们熟悉突发事件处置流程,遇紧急情况都能第一时间快速反应,开展处置。据统计,随着枫泾派出所各大平安驿站的建成,辖区“110”警情总降幅接近6成,半数区域实现“零发案”,成为社区治理的又一道“平安锁”。
五地七所一条心
安心更多
今年9月4日,枫泾镇发生一起盗窃电动车电瓶案件。警方视频追踪发现,犯罪嫌疑人是从浙江姚庄与枫泾交界的俞汇道口进出。这一线索马上通过情报共享机制传递到浙江嘉善公安局姚庄派出所。巧的是,姚庄当天也发生了类似案件,两地共同研判认为,犯罪嫌疑人作案手法和作案车辆的特征,与姚庄地区先后发生的3起案件极其相似。通过并案侦查,线索一下丰富起来,最终,犯罪嫌疑人在姚庄被抓获,当场缴获电瓶多达80余个。
枫泾派出所与姚庄派出所开展区域警务协作
这起案件侦破背后,是沪浙五地七所跨区域一体化合作机制在发挥作用。据沈益青介绍,五地七所,指的是金山分局枫泾派出所、兴塔派出所、松江分局新浜派出所、青浦分局蒸淀派出所、嘉善县局姚庄派出所、惠民派出所、平湖市局新埭派出所。通过所长定期轮值机制、警情会商研判机制、道口联动管控机制、毗邻党建助推机制,打破行政壁垒,实现跨区域打防管控一体化,不断提升动态环境下的协同治理、系统治理水平,有效减少案件发生。
枫泾派出所水陆空一体化防控体系建设
每天,五地七所的36名负责人在微信群里轮次值班,各地警情实时发布。“原本只关注自己破了什么案子,现在更多地关注周边发生了什么案子。”沈益青告诉记者,前一段时间,他正好作为轮值所长前往嘉善惠民街道交叉检查,结果发现惠民地区几条主干道高峰时段经常发生拥堵。他分析认为主要原因是交通信号灯的配时问题:平峰和高峰时段配时没有相应调整。交叉检查结束后,沈益青在群里将这个问题通报给了惠民派出所,并附上了自己的经验:“我们主要依托分局交警支队研判室,利用易的pass模型在高峰时段控制路面的交通绿波比(易的pass模型:通过路口埋设的线圈,感应通过车辆的频次,然后动态调整红绿灯;绿波:接连多个路口连续的绿灯),及时进行排堵保畅”,没想到竟然引发了一场关于排堵保畅、清除交通安全隐患的大讨论。
金山公安数据分析平台
事后,枫泾派出所介绍的经验,让各家派出所都很感兴趣,纷纷前来取经。“这也算是长三角共同治理、真诚合作的一个缩影吧。”沈益青说。